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构筑中原生态文明屏障

——河南省煤田地质局对生态地质勘查的探索和实践

2020-12-9 9:32:42 来源:中国矿业报 作者:王天顺

近年来,河南省煤田地质局以习近平生态文明思想为根本遵循,认真贯彻落实河南省委省政府和河南省自然资源厅决策部署,立足地质勘查主业,创新工作思路,加快产业结构调整,在生态地质勘查和能源安全保障方面作出新贡献。

一、积极探索生态地质勘查工作内容

河南省煤田地质局将过去以煤炭地质勘查为主,调整为环境类、矿产类、土地类、规划类四条业务主线。“十三五”期间,全局经济总量、对外创收、利税总额等主要经济指标,年增长幅度均保持在10%以上。2020年1月至9月,土地类业务增长51.99%,环境类业务增长4.65倍,在疫情影响的大背景下取得了难得的快速增长。

生态地质勘查要参与生态环境修复。一是积极参与山水林田湖草生态修复工作。河南省煤田地质局成功中标17个国家第三批试点南太行地区山水林田湖草生态保护与修复子项目,合同总额超2.4亿元。其中鹤壁市山城区项目,采取“EPC总承包+全过程专家咨询”服务模式,成为河南省山水林田湖草系统修复亮点项目。二是积极参与地下水污染防治工作。承担“黄河流域中下游地下水污染防治”“南太行地区地下水污染动态变化趋势调查”等2019年中央环保储备库项目,参与“河南省地下水环境监测网建设”“南阳盆地地下水污染防治”项目,工程预算总计1.4亿元。三是积极参与“三山”治理服务工作。参与全省露天矿山、废弃矿山、绿色矿山“三山”整治集中攻坚行动,承揽汾渭平原历史遗留矿山生态修复、淮河上游沙河流域历史遗留废弃工矿土地整治等项目,完成新安县多个煤矿的绿色矿山建设申报工作。

生态地质勘查要保障能源资源安全。一是做精煤田地质勘查。2015年至2019年,河南省煤田地质局钻探工作量年均增长56.51%,施工地域遍及新疆、山西、安徽、青海、宁夏等省区,提交各类矿产资源储量90.22亿吨。二是拓展战略新兴矿产勘查工作。嵩县柿树底金矿普查、洛宁寻峪铅矿普查等一批非煤矿产资源勘查项目进展顺利,其中巩义市涉村煤下铝普查探获铝土矿资源量1.24亿吨,硫铁矿6121.7万吨,矾土矿1799.1万吨。三是做大清洁能源勘查。充分发挥局大口径钻井、定向钻井、水平钻井等钻探技术优势,完成国内近三分之一的煤层气钻井工程,长期与山西蓝焰开展合作,承担河南煤层气开发先导性试验,今年1月至9月全局完成煤层气勘探29.78万米。

生态地质勘查要服务自然资源事业。一是主动服务河南省2020年自然资源统一确权登记试点工作。受河南省自然资源确权登记局委托,河南省煤田地质局承担南阳恐龙蛋化石群和河南董寨国家级自然保护区自然资源统一确权登记试点工作。二是主动服务河南省自然资源动态遥感监测监管系统建设。在政务服务、生态修复、耕地保护、调查监测等方面研发了30多个系统,获得了20余项计算机软件著作权证书,目前已建成“河南省自然资源动态遥感监测监管平台”移动端系统。三是主动服务河南省卫片执法审核工作。实现了卫片图斑实地核查及在线审查等业务流程,以信息化手段为违建别墅专项整治、“挖湖造景”专项治理,农村乱占耕地建房等执法监督工作做好服务。

生态地质勘查要助力国土空间规划。承担的国土空间规划编制“多规合一”鹤壁、许昌试点工作,发挥了很好的示范作用。今年承担的《大运河河南段核心监控区国土空间管控办法》取得阶段性成果,主管副省长亲临现场调研,给予充分肯定。市县项目谋划取得进展,已承揽2市8县的国土空间规划、“十四五”自然资源规划等编制工作。

二、寻求生态地质勘查的可行路径

对外更名,调整职能。河南省编办印发文件,同意河南省煤田地质局将局属“河南省煤田地质局X队”统一更名为“河南省资源环境调查X院”,并相应增加矿山地质环境恢复治理、土壤调查及修复、国土空间规划编制、不动产勘测登记、地质灾害预防和治理等一批新职能。

内强素质,提升能力。 一是注重科技创新。引进GIS+BIM集成化技术及VR可视化技术,实现信息共享,可在手机、电脑、网页等端口实时查看项目进展情况;同时搭建BIM-VR安全体验馆,用于现场管理人员和施工人员的安全教育培训,管理更加规范高效。二是注重人才引进。加大高层次人才引进培养力度,截至2019年年底,全局有各类专业技术人员1646名,其中享受“国务院特殊津贴”2人,“河南省学术带头人”3人,二级教高4人,教高64人,高级技术职称人员236名,为全局发展提供了坚强的人才支撑。三是注重平台搭建。获批“河南省煤田地质局院士工作站”,建立了河南省地质物探技术研究中心、河南省能源钻井工程技术研究中心、河南省煤层气重点实验室等13家省级、厅级科技创新平台,为科研成果的成功孵化提供了载体。

面向市场,信息要快。一是通过共建机构抢占先机。与市县自然资源局联合成立了自然资源调查研究院、自然资源环境调查中心等机构20余个,每个机构2位主要领导分别由市县局和该局委任,确保每个地市都有队伍负责对接。二是通过上挂下派抢占先机。分批次选派140名优秀专业技术干部到市县级自然资源管理部门任副局长或副科长,进行挂职锻炼,及时掌握基层需求,现场提供服务。三是通过互动交流抢占先机。局领导带头洽谈项目,每年到全省各地市自然资源部门进行走访。要求院级领导和市县局领导加强互动,强化感情沟通,确保第一时间掌握市县局需求,全力以赴帮助基层自然资源部门解决实际问题。

开放合作,搭建平台。一是承担“河南省生态修复智库”建设任务。专程到自然资源部咨询研究中心、中国地质调查局发展研究中心等单位学习,制订了“智库建设方案”,创办内刊《生态决策研究》,初步确定了由院士领衔的60名首批智库专家。二是积极服务自然资源督察工作。与国家自然资源督察济南局签订战略合作协议,成立了“自然资源督察研究中心”。三是发起设立了“河南省地质灾害防治协会”。经河南省民政厅批准,成立了“河南省地质灾害防治协会”。在安阳、汝州等地设立了地质环境监测站,完成“焦作市国家级矿山地质环境监测示范区地面变形监测工程”等项目。

三、推进生态地质勘查落地见效

领导挂帅全力推。一是建立组织机构。针对环境、矿产、土地、规划四条业务主线,分别成立由局领导挂帅的领导小组,成立了专家咨询委员会,抽调专业技术人员成立工作专班,积极联系林业、水利、农业、环保等部门共同参与。二是完善制度体系。制定《山水林田湖草生态保护修复工程验收规程》,填补了该项工作河南地方标准空白。制定了《绿色勘查实施管理办法(试行)》,持续打造绿色勘查示范工程。

急难险重冲在前。一是服务自然资源重大专项。自2017年第三次国土调查试点工作启动以来,坚持以“统一项目管理、统一技术流程、统一数据标准、统一质量标准”四统一模式,承揽了全省33个县级调查、3个市级汇总、1个省级监理和1个国家级核查任务,总任务量位居全省第一。二是服务黄河流域生态保护与修复。以服务黄河流域生态保护和高质量发展战略为指引,参与沿黄经济带建设,打造了以河南省行政图为背景的“河南省沿黄生态带综合展示平台”,系统展示了黄河流域、地质公园、湿地公园、自然保护区、生态保护红线、永久基本农田等。

凝心聚力提士气。一是通过各种激励措施提升士气。今年前9个月,实现在编职工人均收入同比增长17.48%,一批优秀青年专业技术干部被提拔到副处级领导岗位,3名80后同志提拔到正处级领导岗位。二是通过成果荣誉提士气。2019年,全局1项成果荣获国土资源科学技术二等奖,1项成果荣获河南省科学技术二等奖;1人获得国家级技能竞赛名次,2个集体和1人获省级表彰,2个集体和18人荣获市级表彰。

(作者单位:河南省煤田地质局)

网站编辑:宫莉

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